改革的五大思维和工作方法

中国社会科学院学部委员、马克思主义研究学部主任谢磊最近撰文指出，当前，在认真贯彻落实中央关于全面深化改革精神的过程中，必须高度重视改革的方法论。

一是总体与局部相结合的系统方法。深化改革和科学发展需要正确处理全局与局部、整体与部分的重要关系。十八届三中全会关于深化改革的总体规划包含了明确的路线图和时间表，在此过程中，中央鼓励各地各领域先行试验和大胆突破，但并不是主张乱闯红灯和狭隘的本位主义。整体推进和突破重点领域相结合，可以有效增强改革和发展的系统性、整体性、协同性。要坚持一切从实际出发，严格通过党内、人大和政府一系列民主程序决策，一张蓝图抓到底，抓好打基础、利长远的工作。鼓励地方、部门和基层大胆探索，绝不是换一位主官，就另搞一张蓝图，这类貌似创新的唯长官意志论做法，干部群众一向颇有意见。尤其是在目前不少省市党政第一把手新上任不到一届便调离的情况下，更应民主决策。

二是准确与依法相结合的科学方法。习近平总书记强调：“要正确推进改革，坚持改革是社会主义制度自我完善和发展。要准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。”改革以来之所以出现一些人民群众极不满意的现象，就是因为某些改革措施不正确、不准确，或盲目推进、超前推进，或片面试点、仓促推广。在这方面，过去有过程度不同的教训，如价格双轨制和公有企业改制形成一批暴发户，不正确地允许军队经商，稀土和煤炭等重要资源开发和交易完全交给市场，城市居民住房过分强调市场化，国企改革中不适当地被外商并购控制该领域，等等。

三是幸福与富强相结合的统筹方法。习近平用 “国家富强、民族振兴和人民幸福”三个关键词表达了中国梦的深刻内涵。其中，幸福与富强是既有联系、又有区别的，需要坚持二者相结合、共同发展的思想方法和工作方法。中外研究文献早就表明，国家富强、经济增长、收入提高并不完全能同人们生活质量改善和幸福状况划等号。因此，现在不少人幸福感在下降，出现国家富强度不断提高与某些居民幸福感下降的“幸福悖论”现象。现在，有些地方已制定了本地的幸福指数指标体系，如微观层面的指标体系有“个人或家庭‘幸福指数’指标体系”，宏观层面的指标体系有“社会或国民‘幸福指数’指标体系”。其中，既包括了平均指标，反映国民幸福某一方面的平均水平，又包括了相对指标，反映国民幸福某一方面的社会差别。这说明越来越多的干部已认识到地区富强与居民幸福需要统筹协调发展，这是值得肯定和推广的改革方法和措施。

四是市场与政府相结合的双重方法。习近平在2013年全国两会的讲话中强调“两个更”：更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。在十八届三中全会上，他提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为了实现两个百年目标，我国的经济发展既要着眼于进一步激发改革活力，增强人民群众对于改革的参与性；也要着眼于进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能。确立双重调节方法并进行有效操作的意义在于，今后需要将市场决定性作用和更好发挥政府作用看作一个有机的整体，既要用市场调节的优良功能去抑制“国家调节失灵”，又要用国家调节的优良功能来纠正“市场调节失灵”，从而形成高效市场即“强市场”和高效政府即“强政府”的“双高”或“双强”格局。这样，既有利于发挥社会主义国家的良性调节功能，同时也能在顶层设计层面避免踏入新自由主义陷阱和经济危机风险。

五是自主与开放相结合的互促方法。2013年1月，习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时强调，我们要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。这说明，确立开放的自主性，关系到我国的正当利益，也决定着我国参与国际竞争的前途和命运。

　　（来源：人民论坛）